TALLER DE PREVENCIÓN DE CAÍDA DE ROCAS

Tarma – Junín

6.- GESTION: Tema desarrollado por el grupo 6.

Fig. 7:Diagrama de ISHIKAWA Gestión

6.- GESTIÓN
6.1. Factor Personal
6.1.1. - Factor personal como fuente de accidentes
 

Causas
· Peligros conductuales en las persona.
· Desconocimiento e Incumplimiento del 046-2001-EM
· Falta especialización en los trabajadores
· Costos unitarios bajos en las Empresas Especializadas
· Reducción de costos
· Deficiente capacitación
· Faltan organismos de especialización minera
· Niveles de motivación bajos.
 

Solución
· Cambio de comportamiento conductual en el personal.
· Propiciar la formación de organismos especializados en seguridad y geomecánica.
· El personal de Seguridad cumpla con lo que indica el DS 046- del Reglamento de Seguridad e Higiene Minera sobre el perfil requerido, en el caso de geomecánicos tengan la especialización requerida.
· Incrementar la motivación en el personal mediante la capacitación interna y externa: directivos, personal de los departamentos de seguridad y geomecánica, personal de supervisión y de mina.
· Implementar el apoyo de un profesional en psicología industrial.
· Creando facultades y reclutando gente especializada en los centros de enseñanza.
· Las empresas de compañías y empresas especializadas contraten personal idóneo para el cargo de ingeniero de seguridad, ajustándose a la normatividad del DS 046, en caso de que los geomecánicos tengan especialización mínima de un año.
· Contar con personal motivado y capacitado a mediano plazo.
· Seguimiento en el campo sobre comportamiento, desarrollo de talleres, evaluaciones psicológicas y retroalimentación sobre conductas.
· Coordinación de parte del ISEM ante la SNMPE, empresas y universidades u otros entes nacionales e internacionales.
· Solicitar una evaluación general de todos los ingenieros de seguridad de compañías y empresas especializadas, considerar en el costo unitario la inversión por contratar personal idóneo.
· Elaborar y ejecutar un programa de capacitación para sensibilizar al personal en una nueva cultura de prevención en caída de rocas.

6.2. - Factores técnicos
Equipos y servicios no cumplen con las características del macizo rocoso.
 

Causas
· Falta de estandarización en auditorias internas (falta de normatividad y planificación).
· Inadecuada infraestructura (reducción de costos y falta de planificación y asignación de recursos).
· Incumplimiento de los estándares de operación (apremio en cumplir con la producción y programas de producción no realistas).
· Fiscalización inadecuada (baja calidad y periodos cortos de fiscalización).
· Faltan estándares de indicadores de seguridad.
· Falta otorgar las herramientas tecnológicas a la supervisión.
· Faltan estándares de gestión de geomecánica (falta capacitación y planeamiento).

Solución
· Desarrollar la normatividad para estandarizar las auditorías internas.
· Dotar de la adecuada infraestructura a las áreas de seguridad y geomecánica.
· Cumplimiento a los estándares de operación.
· Falta de planeamiento del trabajo geomecánico.
· Implementar y/o mejorar los equipos de monitoreo en las áreas de seguridad y geomecánica.
· Establecer indicadores de gestión en las áreas de seguridad y geomecánica.
· Mejorar los procesos de fiscalización por parte de los fiscalizadores externos.
· Contar con los estándares de gestión en geomecánica: desatado, mapeos, sistemas de clasificación de la masa rocosa, planos de zonificación, geomecánica, cartillas de sostenimiento, materiales, procedimientos y control de calidad del sostenimiento, voladura y otras variables.
· Afianzar y repotenciar la gestión de las áreas de seguridad y geomecánica, mediante el grupo soporte (mina, planeamiento, geología, geomecánica, seguridad y gerencia de área).
· Asignando los recursos económicos necesarios.
· Establecer controles de verificación sobre los estándares operacionales.
· Creación en las empresas del grupo de soporte, donde participen: Geología, planeamiento geomecánica, operaciones y seguridad.
· Las empresas deben asignar los recursos económicos necesarios para potenciar los equipos de monitoreo.
· Formulación de la reglamentación sobre los indicadores de gestión que se deben aplicar y controlar a nivel nacional.
· Incrementar los días de auditoria por parte de los auditores a las minas auditadas.
· Contar con auditores cuya calidad de auditoría sea reconocida y altamente calificados.
· Establecimiento de procedimientos de trabajo y capacitación al personal. Todas las empresas establezcan sus estándares, unificando sus criterios.
· Implementar las herramientas tecnológicas necesarias en las áreas de seguridad y geomecánica.
· Elaboración de procedimientos para la aplicación de auditorías internas.
· Desarrollar proyectos de mejora en la infraestructura.
· Planificar programa de inspecciones para verificación de los estándares operacionales y dentro de ellos establecer programas realistas de producción.
· Controlar y ver todos los aspectos concernientes con el control de estabilidad de las labores mineras.
· Realizar inversiones de compra de equipo a corto plazo, en función de los requerimientos por parte de seguridad y geomecánica.
· Elaborar y difundir la reglamentación de los indicadores de gestión que se aplicarán a nivel nacional, formar comisión por parte del MEM.
· Revisar la reglamentación y procedimiento de la fiscalización por parte de los fiscalizadores externos.
· Formar comisiones para elaboración de los procedimientos de trabajo que debe contar el área de geomecánica.
· Las gerencias de las diferentes unidades mineras deberán asumir un compromiso total buscando mejorar la gestión en seguridad y geomecánica en sus respectivas unidades, dotando a los departamentos mencionados con equipos e instrumentos de medición y software.
 

6.3. Factores Administrativos
6.3.1 .- Sistema inadecuado de administración
 

Causas
· Incumplimiento del DS 046-2001-EM sobre la dependencia del Dpto. de Seguridad.
· Jerarquía inadecuada de seguridad y geomecánica.
· Administración inadecuada de las inspecciones y auditorias.
· Control documentario incompleto (falta de capacitación y recursos)
· Reportes deficientes de actos y condiciones subestándares (falta de capacitación y supervisión).
· Falta de seguimiento de las recomendaciones de seguridad y geomecánica.
· Investigación deficiente de accidentes e incidentes (falta de capacitación y seguimiento).
· Organigramas inadecuados de seguridad y geomecánica.
· Incumplimiento del programa de actividades de seguridad y geomecánica.
· Procedimientos Escritos de Trabajo Seguro (PETS) y estándares inadecuados.
· Falta de observaciones planeadas de trabajo.

Solución
· Mejorar la dependencia del área de seguridad dentro del organigrama de las empresas.
· Potenciar el nivel de jerarquía de las áreas de seguridad y geomecánica.
· Mejorar la administración de las inspecciones en las minas.
· Mejorar los reportes (dentro de los trabajadores) de los actos y condiciones subestándar.
· Mejorar el control documentario en las áreas de seguridad y geomecánica en las minas.
· Cumplimiento a las recomendaciones realizadas por los fiscalizadores, comités y otras instituciones en materia de seguridad y geomecánica.
· Buscar la funcionalidad y eficacia interna, mediante un organigrama, de las áreas de seguridad y geomecánica.
· Cumplimiento a los programas de actividades anuales de seguridad y de geomecánica.
· Cumplimiento a los PETS y estándares adecuados.
· Cumplimiento de ejecución de Observación Planeada del Trabajo.
· Respetando y dando cumplimiento al Art. 57 del DS-046 del Reglamento de Seguridad e Higiene Minera del MEM, en el caso de geomecánica no debe estar bajo la superintendencia o capitanía de minas, debe estar bajo otra dependencia pero realizando su labor de apoyo al planeamiento, diseño y operación de mina.
· Elevando la categoría de los departamentos de seguridad y geomecánica a superintendencias, de esta forma ambas áreas tendrán el poder necesario para tomar decisiones de paralizar labores, ante la presencia de riesgos inminente y cumplimiento de la reglamentación del DS-046 del Reglamento de Seguridad e Higiene Minera del MEM.
· Elaborar programas de inspecciones y auditorías más realistas en la cantidad y calidad necesaria, especialmente en lo que compete al desatado y sostenimiento de las labores.
· Ejercitando una supervisión eficaz sobre el personal y las propias tareas, recepcionando los reportes de manera inmediata y fácil.
· Dotar de la infraestructura, personal y recursos económicos necesarios para mejorar la funcionalidad de las áreas.
· Establecer los controles de seguimiento a las observaciones y recomendaciones hechas por las instituciones, evitar la tolerancia de incumplimiento y ceñirse a los plazos establecidos por las autoridades.
· Dotando de un organigrama funcional interno en las áreas de seguridad y geomecánica, considerando el soporte necesario en cuanto a infraestructura, personal y recursos para un desempeño adecuado de las secciones que la conforman.
· Seguimiento a los programas de actividades anuales, involucra el compromiso y liderazgo de parte de los ejecutivos y personal supervisor.
· Buscar la participación activa del personal supervisor en el cumplimiento y conocimientos de los PETS y estándares en las diferentes tareas, intolerancia en el cumplimiento de los mismos.
· Buscar la participación activa del personal supervisor en la ejecución de los OPT, identificando las conductas peligrosas que corregir.
· La alta dirección de cada empresa minera deberá revisar sus organigramas y ubicar adecuadamente a las áreas de seguridad y geomecánica, en el caso de seguridad su dependencia debe ser de la gerencia general y en el caso de geomecánica de otra dependencia.
· Las gerencias de las empresas mineras deben de emitir la política y resoluciones pertinentes reconociendo a las áreas de seguridad y geomecánica como superintendencias, el MEM puede apoyar esta mejora mediante la emisión de una resolución recomendando a las empresas el cambio propuesto.
· Capacitar al personal supervisor (de modo constante) en las técnicas de inspecciones y auditorías internas, incluye la realización de couching dentro de los supervisores.
· Capacitar y sensibilizar al personal trabajador en el reporte de los actos y condiciones subestándar.
· Capacitar al personal de las áreas de seguridad y geomecánica en técnicas de administración de documentos y archivos de data.
· Dar instrucciones por parte de las gerencias de las empresas para el cumplimiento a las observaciones y recomendaciones por parte de las instituciones.
· Revisar los organigramas internos de las áreas de seguridad y geomecánica. En el caso de no disponer de un organigrama formular el mismo con los recursos necesarios, de acorde al tamaño y producción de la mina.
· Revisión de los programas en forma mensual y quincenal, estableciendo las debilidades y fortalezas mes a mes.
· Revisión de los PETS y estándares buscando su mejoría continua, capacitación al personal en los PETS y estándares que se aplican, sensibilizar al personal en la intolerancia por  incumplimiento a los PETS y estándares.
· Capacitar al personal supervisor en las técnicas de desarrollo de OPT.